印太地区:一些不同的观点

印太地区是近期国际关系中最热门的话题之一。虽然焦点一直集中在印太四国(美国、澳大利亚、日本和印度),人们亦开始探索该地区其他参与者的观点。本周,我将介绍三篇最近出版的文章,它们分别提供了一些有关印太地区的另类观点。

备注:本文内容的主要对象是本科生。

文章:不断发展的印太地区:关于非洲角色和地位的外部视角介绍

尽管人们通常将东非纳入印太地区的定义,但大家对非洲在印太地区的作用的讨论却十分有限。作者们认为这是因为印太地区作为一个地缘政治概念,它是公开定义的。因此,国家往往只关注他们最关心的事务。而在大多数情况下,印太地区的焦点一直在东亚地区 —— 中国、日本、南海,还有泛东亚地区。因此,印太西部和非洲沿岸国家的关注仍然不均衡。

作者们首先回顾了印太地区相关的学术文献,包括一直在推广这一概念的学者们,如 Buzan 和 Medcalf等。他们认为印太地区作为一个概念的兴起是「地理学的政治」。过程中,各国会考虑他们与谁有相似的特质,以及他们希望通过这个概念去排除某些参与者。而由于非洲国家与亚太国家几乎没有共同利益和认同,因此经常被省略。

印太地区是一个政治化的概念的论点并不新鲜,因此作者并没有对我们对改概念的认知作出重大贡献。然而,作为特刊的开篇,他们提出了一个颇为有趣的问题:「非洲国家将在如何扮演它们在印太地区的角色,而它们的投入度和目标又是什么?」当然,答案是取决于不同的视角,而特刊则包括三个视角:印度、欧盟和中国。虽然在这很难详细介绍,但我建议同学们可以利用自己的时间阅读其他三篇文章。

政策文件:战略:建立一个自由、和平和繁荣的印太地区

继美国、英国、加拿大、法国、日本和蒙古等国家,南韩于 2022 年 12 月发布了她的第一个印太战略。作为一个东亚地区的中等强国,韩国的印太战略确实值得关注。

不出所料,政策文件的主要焦点还是南韩会如何看待中美在印太地区的竞争。其实,南韩提出印太战略这一举动,意味着它与美国及其盟友有着相似的地缘政治理念,如澳大利亚和日本。不过,对于中国,首尔政府仍留有合作的余地。它指出,「中国是实现印太地区繁荣与和平的重要伙伴,我们将在国际规范和规则的指导下,在相互尊重和互惠的基础上追求共同利益,从而培养更健康、更成熟的关系。」这是一个非常明确的信息:南韩在遵守国际准则的同时,愿意与中国合作,而不是抗衡它。

文件中也有其他值得一提的地方。由于历史背景,南韩政府深入讨论了朝鲜核威胁带来的挑战。此外,它还讨论了俄乌战争——一场不在印太地区的战争的影响。在此,韩国提出了法治作为实现和平与繁荣的区域共同努力的重要性。

作为一个不熟悉南韩国际政治的学者,我认为这份政策文件可能对澳大利亚制定自己的印太战略有所帮助。两国皆是位处印太地区的中等强国,也是美国在该地区的安全盟友。因此,南韩对中美关系、经济、人权、法治的看法可能与澳大利亚有一些共同之处。不过,澳大利亚可能要考虑南韩在文件中一些短板,如对争议问题的承诺不足,对东海、南海的领土争端有较少讨论等。总体而言,南韩最新的印太战略体现了地区中等强国的战略观。

文章:国际秩序转型与中美印太战略竞争

近年来,格里菲斯大学何凯教授和冯慧云教授一直有一个关于印太地区自由国际秩序和战略竞争的研究项目。作为《太平洋评论》特刊的一部分,相信这篇文章是为该项目做出的一个总结。它提出了一个重要问题:自由世界秩序将会因大国竞争而发生转变吗?

通过三个基础国际关系理论,现实主义、自由主义和建构主义,何、冯两位教授审视这些理论如何看待国际秩序的三大支柱:印太地区的权力、制度和规范。他们认为,当前的自由主义国际秩序正在加强其可持续性和弹性,而不是人们认为般正在被削弱。虽然崛起的大国(也即中国)对现有的国际秩序的既有规范提出了许多挑战,但权力分布和制度仍然相当稳定。事实上,中国目前已经相当多地参与了制度上建设。

何、冯两位教授的论点与其他自由主义者,比如 Ikenberry,相对一致。然而,由于研究问题的框架,该研究仅对目前的国际秩序提出疑问。然而,尽管现有国际秩序保持稳定,但这并不意味着大部分国家更向往多边主义。事实上,当今全球秩序非常复杂。美国再也不是那个能独霸一切事务的超级大国。

总的来说,就个人而言,这篇文章对于本科生学习如何在印太地区的讨论中应用国际关系理论很有帮助。

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