印太地區:一些不同的觀點

印太地區是近期國際關係中最熱門的話題之一。雖然焦點一直集中在印太四國(美國、澳大利亞、日本和印度),人們亦開始探索該地區其他參與者的觀點。本週,我將介紹三篇最近出版的文章,它們分別提供了一些有關印太地區的另類觀點。

備注:本文內容的主要對象是本科生。

文章:不斷發展的印太地區:關於非洲角色和地位的外部視角介紹

儘管人們通常將東非納入印太地區的定義,但大家對非洲在印太地區的作用的討論卻十分有限。作者們認為這是因為印太地區作爲一個地緣政治概念,它是公開定義的。因此,國家往往只關注他們最關心的事務。 而在大多數情況下,印太地區的焦點一直在東亞地區 —— 中國、日本、南海,還有汎東亞地區。 因此,印太西部和非洲沿岸國家的關注仍然不均衡。

作者們首先回顧了印太地區相關的學術文獻,包括一直在推廣這一概念的學者們,如 Buzan 和 Medcalf等。他們認為印太地區作爲一個概念的興起是「地理學的政治」。過程中,各國會考慮他們與誰有相似的特質,以及他們希望通過這個概念去排除某些參與者。而由於非洲國家與亞太國家幾乎沒有共同利益和認同,因此經常被省略。

印太地區是一個政治化的概念的論點並不新鮮,因此作者並沒有對我們對改概念的認知作出重大貢獻。然而,作爲特刊的開篇,他們提出了一個頗爲有趣的問題:「非洲國家將在如何扮演它們在印太地區的角色,而它們的投入度和目標又是什麼?」當然,答案是取決於不同的視角,而特刊則包括三個視角:印度、歐盟和中國。雖然在這很難詳細介紹,但我建議同學們可以利用自己的時間閱讀其他三篇文章。

政策文件:戰略:建立一個自由、和平和繁榮的印太地區

繼美國、英國、加拿大、法國、日本和蒙古等國家,南韓於 2022 年 12 月發布了她的第一個印太戰略。作為一個東亞地區的中等強國,韓國的印太戰略確實值得關注。

不出所料,政策文件的主要焦點還是南韓會如何看待中美在印太地區的競爭。 其實,南韓提出印太戰略這一舉動,意味著它與美國及其盟友有著相似的地緣政治理念,如澳大利亞和日本。不過,對於中國,首爾政府仍留有合作的餘地。 它指出,「中國是實現印太地區繁榮與和平的重要夥伴,我們將在國際規範和規則的指導下,在相互尊重和互惠的基礎上追求共同利益,從而培養更健康、更成熟的關係。」這是一個非常明確的信息:南韓在遵守國際準則的同時,願意與中國合作,而不是抗衡它。

文件中也有其他值得一提的地方。由於歷史背景,南韓政府深入討論了朝鮮核威脅帶來的挑戰。此外,它還討論了俄烏戰爭——一場不在印太地區的戰爭的影響。在此,韓國提出了法治作為實現和平與繁榮的區域共同努力的重要性。

作為一個不熟悉南韓國際政治的學者,我認爲這份政策文件可能對澳大利亞制定自己的印太戰略有所幫助。 兩國皆是位處印太地區的中等強國,也是美國在該地區的安全盟友。因此,南韓對中美關係、經濟、人權、法治的看法可能與澳大利亞有一些共同之處。 不過,澳大利亞可能要考慮南韓在文件中一些短板,如對爭議問題的承諾不足,對東海、南海的領土爭端有較少討論等。總體而言,南韓最新的印太戰略體現了地區中等強國的戰略觀。

文章:國際秩序轉型與中美印太戰略競爭

近年來,格里菲斯大學何凱教授和馮慧雲教授一直有一個關於印太地區自由國際秩序和戰略競爭的研究項目。作爲《太平洋評論》特刊的一部分,相信這篇文章是為該項目做出的一個總結。它提出了一個重要問題:自由世界秩序將會因大國競爭而發生轉變嗎?

通過三個基礎國際關係理論,現實主義、自由主義和建構主義,何、馮兩位教授審視這些理論如何看待國際秩序的三大支柱:印太地區的權力、制度和規範。他們認為,當前的自由主義國際秩序正在加強其可持續性和彈性,而不是人們認爲般正在被削弱。 雖然崛起的大國(也即中國)對現有的國際秩序的既有規範提出了許多挑戰,但權力分佈和制度仍然相當穩定。事實上,中國目前已經相當多地參與了制度上建設。

何、馮兩位教授的論點與其他自由主義者,比如 Ikenberry,相對一致。然而,由於研究問題的框架,該研究僅對目前的國際秩序提出疑問。然而,儘管現有國際秩序保持穩定,但這並不意味著大部分國家更嚮往多邊主義。事實上,當今全球秩序非常複雜。 美國再也不是那個能獨霸一切事務的超級大國。

總的來說,就個人而言,這篇文章對於本科生學習如何在印太地區的討論中應用國際關係理論很有幫助。

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